第一章 總 則

第一條 為進一步規范和加強學?？蒲薪涃M管理，提高資金使用效益，促進學校科研工作協調、健康、可持續發展，根據《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發〔 2021 〕 32 號）、《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財 教〔 2021 〕177 號）、《國家重點研發計劃資金管理辦法》（財教〔 2021 〕178 號）以及《國家社會科學基金項目資金管理辦法》（財教〔 2021 〕 237 號）等文件精神，結合學校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指科研經費包括縱向科研經費、橫向科研經費。縱向科研經費是指來源于中央或地方財政撥款的科研項目（或課題）經費。學校作為聯合申報單位或教師作為課題組成員參與中央或地 方政府財政撥款科研項目，從項目牽頭單位分配轉撥取得的經費作 為縱向科研經費管理。橫向科研經費是指學校對外開展科技服務活 動，接受有關部門、企事業單位等委托的非財政資金資助的按合同約定進行管理的科研項目經費。橫向科研項目應依據《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等，與項目委 托方簽訂合同或協議，約定任務分工、資金投入和使用、知識產權歸屬、權益分配等事項。

第三條 凡以天津醫學高等?？茖W校名義取得的各類科研經費，不論資金來源渠道，必須全部納入學校財務統一管理、單獨核算、?？顚Ｓ茫渌麊挝缓蛡€人無權截留、挪用。

第二章 管理職責

第四條 學校按照“統一領導、分級管理、責任到人”的原則，實行科研經費三級責任制，學校負法人責任，項目所在院系、部門（以下簡稱“二級單位”）負監管責任，項目負責人負直接責任。

第五條 校長對學?？蒲薪涃M管理承擔領導責任，分管校領導在各自職務權責范圍內對學?？蒲薪涃M管理承擔直接領導責任。學校科技與創新創業管理處、財務處、教務處實訓中心與資產管理處、審計處等部門在科研經費使用、管理與監督方面各負其責，密切配合相互協作，與項目所在二級單位建立健全科研經費協同管理監督機制，做好科研經費管理和服務。對非涉密科研經費信息建立內部公開制度。

（一）科技與創新創業管理處負責科研項目與合同管理；協同財務處指導項目負責人編制經費預算，嚴格預算管理；核定科研經費類型，審核科研經費的撥款；協同財務處配合項目負責人接受各類科研 項目的財務審計。

（二）財務處負責科研經費的財務管理和會計核算；協同科技與創新創業管理處指導項目負責人編制經費預算；負責科研項目核算， 監督項目負責人按照項目預算或合同（協議）約定以及有關規定合 理使用經費；協助項目負責人編報經費決算。

（三）教務處實訓中心與資產管理處負責科研儀器設備的購置管 理。

（四）審計處對科研經費使用情況進行審計監督。

第六條 二級單位對本單位科研經費使用和管理承擔監管責任。根據學科特點和項目實際需要，合理配置資源，為科研項目執行提供條件保障，督促預算執行，做好科研經費信息內部公開。

第七條 項目負責人是科研經費使用的直接責任人，對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔經濟和法律責任。項目負責人應依法、據實編制科研項目預算和決算，按照批復預算或合同（協議）約定使用經費，自覺接受上級和學校相關部門的監督檢查。承擔縱向科研項目的項目組應按照國家文件要求，配備科研財務助理，為項目和課題提供預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面的專業化服務。

第三章 縱向科研經費開支范圍

第八條 按照相關科研經費管理辦法規定，科研經費開支范圍分為直接費用和間接費用。

第九條 自然科學類基金項目直接費用是指在項目實施過程中發生的與之直接相關的費用，直接費用按照經費開支范圍和所屬經費管理辦法，由項目申請人根據科研特點和實際需要編制，主要包括：

（一）設備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設 備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。計算類儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支。應當 嚴格控制設備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設備 以及對現有儀器設備進行升級改造，避免重復購置。

（二）業務費：是指項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材 料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發生的測試化 驗加工、燃料動力、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務、會議/差旅/ 國際合作交流等費用，以及其他相關支出。

（三）勞務費：是指在項目實施過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。 項目聘用人員的勞務費開支標準，參照天津市科學研究和技術 服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任 務確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務費科目列支。 支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與本項目及 所屬課題研究和管理的相關人員，其管理按照國家有關規定執行。

第十條 社會科學類基金項目直接費用是指在項目實施過程中發生的與之直接相關的費用，主要包括：

（一）設備費：指在項目實施過程中購置設備和設備耗材、升 級維護現有設備以及租用外單位設備而發生的費用。應嚴格控制設備購置，鼓勵共享、租賃設備以及對現有設備進行升級。

（二）業務費：指在項目實施過程中購置圖書、收集資料、復 印翻拍、檢索文獻、采集數據、翻譯資料、印刷出版、會議/差旅/國際合作與交流等費用，以及其他相關支出。

（三）勞務費：指在項目實施過程中支付給參與項目研究的研 究生、博士后、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。 項目聘用人員的勞務費開支標準，參照天津市科學研究和技術 服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任 務確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務費 科目列支。 支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與本項目及 所屬課題研究和管理的相關人員，其管理按照國家有關規定執行。

第十一條 間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：依托單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關管理費的補助支出以及激勵科研人員的績效支出等，其中績效支出是指承擔項目任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出。

第十二條 間接費用比例按照不同類別的科研項目由項目經費主管部門核定。

（一）國家社會科學基金項目等社會科學類項目一般按照不超 過 項目資助總額 的一定比例核定，具體比例如下：

1.50 萬元及以下部分為 40%；

2.超過 50 萬元至 500 萬元的部分為 30%；

3.超過 500 萬元的部分為 20%。

（二）國家自然科學基金、國家重點研發計劃、天津市科技計 劃間接費用的提取比例按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：

1.500 萬元及以下部分為 30%；

2.超過 500 萬元至 1000 萬元的部分為 25%；

3.超過 1000 萬元的部分為 20%。

（三）其他財政科研項目

根據項目經費主管部門規定核定。項目經費主管部門無明確規 定的，參照本辦法第十四條第二款執行。對于項目經費主管部門明確不列支間接費用的，嚴格按照相應管理辦法規定執行。

第十三條 學校作為牽頭單位主持的科研項目，間接費用應按項目經費主管部門規定足額預算。學校作為合作單位參與的科研項目，項目負責人應在項目預算申報書（合同）中與承擔單位確定間接費用分配方案，積極爭取，保障學校及自身權益。如對方單位不撥付或撥付間接費用不足，則按實際到位的經費總額進行核定。

第十四條

間接費用的分配比例

（一）實行間接費用管理的縱向科研項目 間接費用使用分段超額累退比例法核定，實行總額控制。學 校、二級單位、項目組間接費用比例如下：

（二）不實行間接費用管理的縱向科研項目 根據項目經費主管部門規定核定。項目經費主管部門無明確規定的， 經費預算需足額編制管理費，儀器設備及房屋、水、電、氣、暖等 科研條件支撐費。項目負責人在預算編制時應按下表規定比例足額 編制項目間接費用或管理費預算，經學?？萍寂c創新創業管理處審 定后方可上報。項目間接費用或管理費預算總額不足時，計提順序 為學校管理費、二級單位管理費和項目組績效費用。

第十五條 間接費用的支出范圍

（一）學校管理費及科研條件支撐費。全額納入校級財力，由 學校統籌安排，用于彌補學校在組織實施項目過程中發生的相關費；

（二）二級單位管理費。統籌用于本單位科研管理的相關費用， 不得用于績效支出；

（三）項目組績效支出及科研發展業務費。由項目負責人自主 支配，用于發放給有工資性收入的項目相關人員，以及用于支付項目組在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費 用。其中，績效費用應由項目負責人結合項目組成員實際貢獻公開 公正安排。因各種原因，項目被終止執行或撤銷，或在項目研究過 程中發生影響學校信譽的違規行為，不再 劃撥 項目組間接費用。 勞務費和績效支出不能兼得，即已領取勞務費的課題組成員（研 究生、博士后等），不再給其分配績效支出；已領取績效的課題成 員，即使符合勞務費支取條件，也不再分配勞務支出。

第十六條 項目經費執行“包干制”的縱向科研項目無需編制項目預算。項目負責人應本著科學、合理、規范、有效的原則，按照直接經費和間接經費開支范圍使用。項目資金中學校管理費、科研條件支撐費和二級單位管理費按下表規定比例由學校計提；績效經費比例由項目負責人根據實際科研需要和相關薪酬標準自主確定。

第四章 橫向科研經費開支范圍

第十七條 橫向科研經費的開支范圍，由項目負責人根據與項目委托方的合同（協議）約定和科研活動實際需要，在不違反國家有關規定的前提下據實列支。橫向科研項目合同（協議）或預算中有約定人員費用（勞務費、專家咨詢費、科研績效費用）比例的，按合同（協議）或預算執行；合同（協議）或預算中沒有限定的，人員費用支出比例原則上不超過科研經費總額的 70%，勞務費、專家咨詢費、科研績效費用三項之間比例自定。

第十八條 橫向科研經費中的管理費、科研條件支撐費按項目實際到賬經費總額的固定比例核定如下：

第五章 經費管理

第十九條 項目負責人應根據項目研究開發的特點和實際需求，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則，結合資金開支范圍，科學合理、實事求是編制項目預算。

第二十條 科研經費中有自籌經費來源的，項目負責人應提供自籌經費來源證明、配套經費承諾書及其他相關財務材料，保證自籌經費及時、足額落實到位。

第二十一條 學校作為承擔單位與其他單位合作的項目，確需外撥資金的，應在項目預算中單獨列示，并附外撥資金直接費用支出預算。間接費用外撥金額，由學校與合作研究單位協商確定，不得超過采用分段超額累退比例法或項目經費總額固定比例法計算所得出的額度。學校根據合作研究協議和通過審批的項目預算，按照財務有關規定及時轉撥合作研究單位資金。

笫二十二條 項目負責人應嚴格執行批準后的項目預算。確需調劑的，應按規定報批。橫向科研經費支出按照合同（協議）約定執行。

笫二十三條 項目預算按以下程序進行調整：

（一）縱向科研經費有以下情況確需調整的，應按原途徑報項 目來源單位審批：

1.項目實施過程中，由于研究內容或者研究計劃作出重大調整 等原因需要對預算總額進行調整的，由項目負責人提出申請，二級單位審核后，由學?？萍寂c創新創業管理處按項目管理辦法報批。

2.同一項目課題之間資金需要調整的，由項目負責人提出申請， 二級單位審核后，由學?？萍寂c創新創業管理處按項目管理辦法報批。

3.國家社會科學基金項目、高等學校哲學社會科學繁榮計劃研 究項目，研究內容或者研究計劃作出重大調整等原因，需要增加或 減少項目預算總額的或原項目預算未列示外撥資金需要增列的，由 項目負責人提出申請，經項目責任單位、所在省區市社科工作辦或在京委托管理機構審核同意后，報全國社科工作辦審批。

（二）縱向科研項目直接費用預算確需調整的，按以下規定由學校相關職能部門審批后予以調整：

1.設備費預算如需調劑，由項目負責人根據科研活動的實際需 要提出申請，學?？萍寂c創新創業管理處、實驗室與資產管理處及財務處考慮現有設備配置情況、科研項目實際需求等，及時辦理調 劑手續。設備購置費調增10萬元以上的及單臺/套/件價格在50萬元 以上設備用途和數量的調整，需由學校科技與創新創業管理處協調 進行合理性及相關性論證。

2.勞務費、業務費預算如需調劑，由項目負責人根據科研活動 實際需要自主安排。其中業務費中“測試化驗加工費”調整超過20 萬需項目負責人組織專家進行相關性及合理性論證，專家論證意見留課題組備案。

（三）包干制項目資金使用無須履行調劑程序。

（四）自然科學類基金項目間接費用預算不得調增，可經學校 科技與創新創業管理處審批調減用于直接費用。社會科學類基金項目通過審核驗收后，可依據項目主管部門管理辦法調整間接費用比例。

（五）橫向科研經費預算若因項目研究目標、技術路線、研究 內容等有調整，或因不可抗力造成意外損失，確需調劑的，須由項目負責人與項目委托方協商一致后提出調劑方案，經二級單位審核， 報科技與創新創業管理處和財務處批準后予以調劑。

第二十四條 學校作為合作單位承擔項目預算需調整的，項目負責人向學校科技與創新創業管理處提交由項目牽頭單位批準的預算調整意見，財務處在未支出的預算額度內進行調整。

第二十五條 使用科研經費購置設備，須按相關程序辦理。嚴格履行政府采購程序，不得假借協作科研之名，將科研經費挪作他用，或轉入與項目組成員有直接利益關系的關聯單位。根據國家資產管理的有關規定，凡使用科研經費購置與形成的固定資產和無形資產均屬于國有資產，統一納入學校資產管理。

第二十六條 科研經費的外撥（外協）支出，應按照合同約定的外撥（外協）經費金額、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。項目負責人對外拔（外協）業務的真實性、相關性負責，并承諾無利益相關情況。學?？萍寂c創新創業管理處負責審核外撥（外協）單位資質及合同內容。財務處根據科技與創新創業管理處審核意見進行外撥（外協）支出。

第二十七條 項目在研期間，年度剩余資金可以結轉下一年度繼續使用。

第二十八條 科研項目進行結題時，項目負責人需全面清理項目經費收支和應收應付款項，報銷或歸還暫付款。項目負責人根據項目主管部門或項目委托方的要求提出財務驗收申請，根據項目經費預算和開支情況按規定如實編制財務決算報告，決算報告必須做到賬實相符、賬表一致。決算報告需由學校科技與創新創業管理處、財務處審核并簽署意見。經費主管部門要求對項目決算報告出具審計部門意見的，按經費主管部門管理規定進行審計。

第二十九條 科研項目驗收通過后，項目負責人應及時辦理經費結賬手續，項目結余經費可用于與科研活動相關的支出。

（一）縱向科研經費結賬管理 縱向科研項目辦理結題并取得項目主管部門肯定驗收意見的， 經學?？萍寂c創新創業管理處、財務處備案，項目結余經費可在原 經費賬戶中繼續使用，用于科研活動的直接支出。國家社會科學基 金項目、高等學校哲學社會科學繁榮計劃研究項目結余資金可用于 項目最終成果出版。經費主管部門沒有明確規定回收、可留用的部 分，應辦理財務結算，作為項目組科研發展基金，用于項目組進行 科學研究的支出。項目組應根據科研需求，加快結余資金使用進度， 健全結余資金盤活機制。

（二）橫向科研經費結賬管理 由項目負責人選擇以下任一方式處理：

1.結余經費可在原經費賬戶中繼續使用，作為科研發展基金用 于項目組開展新的科學研究；

2.按照學校10%、項目組90%的比例分配結余經費，其中在人員 費支出不超過科研經費總額70%的前提下，項目組結余經費的50%可用于人員費支出。

第三十條 項目因故終止或被撤銷，學校科技與創新創業管理處和財務處等部門及時清理賬目與資產，編制財務決算及資產清單，結余資金或已撥資金按原渠道返回項目經費主管部門。

第六章 管理與監督

第三十一條 項目負責人應依法依規使用項目資金，不得擅自調整外撥（外協）資金，不得利用虛假票據套取資金，不得通過編造虛假勞務合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費，不得使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。項目負責人使用項目資金情況應自覺接受有關部門監督檢查。

第三十二條 學?？萍寂c創新創業管理處和財務處等部門會同項目所在二級單位加強項目預算審核把關，規范財務支出行為，完善內部風險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規范有效。學校項目資金管理和使用情況，自覺接受國家財政、審計和項目主管部門的監督檢查。學校各相關職能部門、項目所在二級單位應積極配合，如實反映情況，提供有關資料。

第三十三條 建立項目資金使用和管理的信息公開機制，項目所在二級單位和項目負責人應在學校內部公開項目預算、預算調劑、決算、項目組人員構成、設備購置、外撥資金、勞務費發放、結余資金使用、間接費用使用和研究成果等情況，自覺接受監督。

第三十四條 項目負責人出現調出、辭職、退休、去世等情況，項目負責人所在二級單位應在 6 個月之內提出處理意見，提交科技與創新創業管理處審批。若無法確認項目完成人的，經費由學校統一管理。

第三十五條 項目負責人退休時，其名下的科研結余經費可轉給課題組其他在職科研人員，或本人繼續使用 2 年，2 年后仍未支出的部分由學校收回統籌使用。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。校內其他文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。上級管理部門如有新規定出臺的，按新規定執行。本辦法未盡事宜，如學校有相關明確規定，按照該規定執行；如學校沒有相關明確規定，則另行研究確定或通過書面行使解釋權做出規定。

第三十七條 本辦法由學?？萍寂c創新創業管理處、財務處負責解釋。

                                                                                                          天津醫學高等專科學校

                                                                                                                   2022年9月4日